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Deux mécanismes sont envisagés par la Commission européenne : un prêt de réparation, qui utiliserait les actifs de la banque centrale russe immobilisés en Europe ; ou une dette commune garantie par le budget communautaire. Ces propositions, qui se heurtent à l’opposition de la Belgique et de la Hongrie, seront au menu du conseil européen des 18 et 19 décembre.
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Fatih Birol, directeur exécutif de l’Agence internationale de l’énergie (AIE), Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, et Dan Jorgensen, commissaire européen à l’énergie et au logement, à Bruxelles, le 3 décembre 2025. Alors qu’ils sont marginalisés dans les pourparlers de paix entre les Etats-Unis, l’Ukraine et la Russie, les Européens ont essayé de reprendre l’initiative, mercredi 3 décembre. Après avoir passé trois mois à plancher sur le sujet, la Commission a présenté une proposition détaillée sur la manière dont l’Union européenne (UE) pourrait continuer à soutenir financièrement Kiev, en 2026 et en 2027. Il y a urgence, alors qu’au début de l’année 2026 l’Ukraine aura consommé toutes les aides qui ont été mises jusqu’ici à sa disposition par les Vingt-Sept, et que les Etats-Unis de Donald Trump sont désormais en retrait, laissant l’UE en première ligne pour subvenir aux besoins ukrainiens.
Ursula von der Leyen, la présidente de l’exécutif communautaire, qui défendait jusqu’à présent une seule option – celle d’un prêt de réparation, qui utiliserait les actifs de la banque centrale russe immobilisés sur le Vieux Continent –, a dû se résoudre à en envisager une autre : une dette commune de l’UE, qui serait garantie par le budget communautaire.
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